2023年，宣汉县成功入围全国“百强县”，县委站在新的历史起点，提出了加快建设全国“千亿县”这一新的奋斗目标。随着经济的快速增长，宣汉县重大项目合同、重大行政决策、招商引资的数量大幅增长，涉及的领域繁多复杂。宣汉县司法局主动作为，以全面推广“1+8”示范试点成果应用为抓手，聚焦示范解决合法性审查不严问题，创新探索“133”工作法，在提升合法性审查质效上狠下功夫，把好重大行政决策合法性审查“关口”，为全县高质量发展提供坚实法治保障。

　　设置“一前”机制，化解源头风险。针对重大决策，特别是招商引资项目，宣汉县司法局建立了合法性审查前移工作机制，即在起草单位征求意见环节，县司法局主动将“端口前移”，提前介入与送审单位进行会商了解相关详情，及时提出意见建议的复函。一方面在审查前入手，更早更快发现核心问题，明示风险，提出参考建议。另一方面前移的工作在合法性审查的端口给出了足够的时间以应对可能的变化，提升了行政决策的质量。从需求端为政府决策提效赋能，从源头上预防和化解政府行政决策的法律风险。

　　建立“三书”制度，推进效率革命。在初审环节采用“三书”，即补正通知书、受理告知书和初审意见函（书）。针对政府投资项目合同，若缺乏要件，一次性告知需补正的材料并出具补正通知书；要件齐全则出具受理告知书。重大行政决策程序材料不齐备的以及需要说明情况的，在退件时以初审意见函（书）形式反馈。“三书”制度公开透明，让送审单位一目了然，解决以往在审查环节反复与起草单位沟通从而占用大量时间，为政府决策实现了“加速度”，优化了营商环境。

　　推行“三关”模式，提升审查质量。审查环节实行“繁简分流”，建立“三关”模式，即律师意见关、承办人审查关、集体会商关。针对重大决策事项，审查中先由党政顾问律师提出初审意见，承办人综合律师意见提出审查意见；针对疑难复杂决策事项，由县司法局主要负责人召集合法性审查相关人员并会同送审单位主要负责人、法律顾问、行业部门的专业人士进行充分研讨，坚持集体会审，集思广益。通过几道关口，把好决策事项的法律关、程序关、内容关，筑牢决策事项“防火墙”，确保决策事项的必要性、可行性和科学性。

　　2023年以来，在深入推广“1+8”示范试点成果的基础上，司法局先后完成明月新城建设、月亮坪森林康养旅游度假区、巴山大峡谷景区、西渝高铁等政府重要工程、重大项目和民生工程的合法性审查，其中，政府投资项目合同和招投标文件470件，重大行政决策272件和重大经济事项决策54件，出具合法性审查意见书73件，案审分析讨论20余件，为宣汉县政府决策、高质量发展提供了有力保障。

　　（刘桃君）